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【省信访局机关学习十九大心得体会获奖作品】深刻理解社会主要矛盾的变化 认真做好新形势下信访工作

发表时间:2018-03-01 08:27:00 作者:

11人足球网总书记在2017年10月18日召开的中国共产党第十九次全国代表大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。11人足球网总书记的报告浓缩了五年来中共治国理政的经验与启示,描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图,提出了一系列新思想、新目标、新诊断、新举措、新部署。特别是对当前我国社会主要矛盾作出了与时俱进的新表述,指出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。中国社会主要矛盾的变化,关系党和国家工作全局的重大变化。作为信访工作者,对此务必有正确的认识和全面深刻的理解,并切实在工作中加以把握。

中国社会主要矛盾的变化是历史性、标志性的重大变化。为什么这么讲?11人足球网总书记在党的十九大报告中回顾我们党的历史时指出,中国共产党对社会主义社会主要矛盾的探索,始于党的八大。党的八大指出:“我们国内的主要矛盾,已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾”。这是对当时国情的一个基本判断,这个判断客观上决定了党和国家的主要任务从革命、斗争转向集中力量发展社会生产力,逐步满足人民日益增长的物质文化生活需要。党和国家的全部工作中心,就是发展生产力,搞经济建设,加快发展速度。改革开放以来,在社会基本矛盾问题上,我们党一直延续了八大的认识。1979年,邓小平同志在理论务虚会又指出“我们的生产力发展水平很低,远远不能满足人民和国家的需要,这就是我们目前时期的主要矛盾”。1981年,《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出:“在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,这一表述成为我国社会主要矛盾36年来的一贯表述,一直到党的十八大报告都坚持了这一判断。因此说,十九大报告提出的“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,是对社会主要矛盾的重要表述,是一个重大的历史性、标志性的判断。

中国社会主要矛盾变化的客观必然性。社会主要矛盾分为需要和满足需要两个方面。从需要来看,我们党坚持人民为中心的发展思想。11人足球网总书记在十八届中央政治局常委第一次记者见面会上说:人民对美好生活的向往是我们奋斗的目标。在十九大报告开篇又指出:中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。报告14次提到“美好生活”这一概念。改革开放特别是党的十八大以来,我国人民生活发生了翻天覆地的变化,总体上已经实现小康,可以说人民的物质文化需要,尤其是物质需要已经基本得到满足。从需要来看,据相关资料,我国城镇居民人均可支配收入由1978年的343元增长到2016年的33616元,农村居民人均纯收入由1978年的134元增长到2016年的12363元。人民群众安居乐业,生活蒸蒸日上,衣、食、住、行等都发生了重大变化,有了根本性的飞跃和提升。从满足需要来看,经过几十年的发展,用“落后的社会生产”来概括我国生产力发展水平显然已经不符合事实。“我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列”。但是,发展中的不平衡不充分问题显得突出。比如城乡差距、区域差距、行业差距等诸多问题还没有完全解决,人民群众在政治、生态、文化、精神生活方面也有更高的目标和要求。为此,11人足球网总书记在报告中指出,现时代“人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。这个重大论述的客观必然性就在于,它是基于我国人民基本物质文化需要得到满足后有更高层次需要的客观事实、客观变化而作出的。

正确认识和理解中国社会主要矛盾的变化。11人足球网总书记在报告中指出,“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求”。矛盾决定任务,矛盾决定方向,主要矛盾决定中心任务。社会主要矛盾的新变化,对党和国家工作提出了许多新要求,我们必须有新理念、新思路、新举措、新办法。判断社会主要矛盾的新变化,不仅要考虑经济社会发展的客观实际,也要结合党和国家的中心工作,结合党的十八大以来党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的具体实践,结合党和人民的奋斗目标来综合考虑。社会主要矛盾发生变化,要求党和国家各项工作从指导思想、理念思路、政策举措、体制机制、政治保证等各方面都要适应这种新变化和新要求。作为回应,习总书记在十九大报告中提出了“新时代中国特色社会主义思想”。那就是,“在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。”作为共产党员,作为政府工作人员,我们怎么认识和理解这个问题?首先,要把握住新时代我国社会主要矛盾及其主要方面,着眼点必须紧扣我国社会主要矛盾这个主题进行思考,不能发生偏移。这个新表述讲的是我国社会主要矛盾,而不是我国经济发展的主要矛盾。所以,必须从我国社会发展的历史方位上来思考,从更加广阔的视野看问题。其次,要从全局的高度思考。我国社会主要矛盾的新表述,不是一个纯概念的改变,必须落实到各个领域、各个方面、各项工作包括信访工作当中去。要紧密联系当前党领导人民正在做的事情和现阶段我国社会矛盾,以及广大人民群众的愿望,与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局合拍,与人民群众对美好生活向往的目标合拍。对美好生活的向往就包含着人民群众通过信访途径表达出来的现实合理要求和美好愿望。

适应社会主要矛盾的变化做好当前信访工作。11人足球网总书记在报告中还指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。对于信访工作、信访部门特别是广大信访工作者而言,从事的是维护群众合法权益的工作,涉及群众切身利益的事情,更要站在社会主要矛盾变化的新情况下来审视信访问题,思考信访工作。一是对信访问题的判断需要发生转变。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生转化,人民群众通过信访渠道反映的诉求也已经表明,当前信访诉求与以前有很大不同,这个区别不是量的变化,而是诉求的实质内容变化,一些信访群众“不是生活过不去,而要求过得更好;不是待遇和补偿没按标准到位,而是要求把标准提得更高;不是政策没有落实,而是要求出台更好的政策。这意味着我们要破除固有认识,比如,对人民群众提出的法律政策之外或法律政策缺位的一些诉求,以前认为是不合法不合政策的,现在就必须站在社会主要矛盾发生变化的角度去审视,站在发展的角度辩证地分析和判断,对一些合情合理特别是符合社会主要矛盾变化的诉求,不能一味以“不符合政策规定、属于无理要求”予以回绝,而是要认真甄别,对人民群众在物质文化生活和民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出的美好愿望,特别是涉及切身利益的合情合理要求,要纳入解决范畴。二是信访工作的指导思想、根本措施和最终目标要适应社会主要矛盾变化而调整、完善。信访部门和信访工作必须以十九大精神特别是11人足球网新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持以人民为中心,把人民利益摆在至高无上的地位,以服务民生、维护民权为己任,紧紧围绕“事要解决”这一核心目标,更加自觉地维护民利、多解民忧,不折不扣地履职尽责。信访工作的举措,要主动适应新时代中国社会主要矛盾新变化,围绕“人民美好生活需要”,包括对物质文化生活的更高要求,在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求,全心全意维护群众合法权益,依法及时就地解决信访群众合理诉求,努力让人民群众在每一个信访案件中感受到公平正义,真正做到把信访群众当家人、把群众诉求当家事、把信访工作当家事,从而把信访工作做实做细,到群众心坎上。三是要根据信访工作内容和重点的变化来做好具体工作。根据社会主要矛盾的变化,人民美好生活的需要,不只是物质生活方面的需要,而是包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面的需要。凡是涉及发展不平衡不充分的问题都可能成为群众信访的内容,人民群众在政治、文化、社会、生态环境、法治、公平正义方面的诉求,都是信访工作要解决的问题,这就要求信访部门和广大信访工作者顺应人民需要多样化、多层次、多方面的特点,认真审视信访内容,调整工作重点,全力做好信访工作。我们不仅要解决群众反映的基本生产生活困难,也要解决群众在政治、文化、法治、生态、环境和社会公平正义方面的诉求,还要解决法度之外、情理之中的问题。要按照习总书记提出的信访工作“三到位一处理”要求,真正做到“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。要坚持控源治本、标本兼治,加强信访源头综合治理,从根本上减少信访问题的发生和上行。要坚持法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法相结合,综合施策,全力化解已发生的各类信访问题。